“村村旺”电商平台线下实体店展厅一角。
2018年2月，重庆市委书记陈敏尔在全市实施乡村振兴战略动员会上指出，推进供销合作社、信用社、各类农民专业合作社“三社”完善功能、相互支持、融合发展，以“三社”促“三农”。2018年11月，重庆市委全面深化改革委员会第二次会议审定出台《关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》。2019年，重庆市委一号文件《关于坚持农业农村优先发展切实做好“三农”工作的实施意见》提出，扎实推动‘三社’融合发展”作为深入推进新一轮农村改革的重要内容。2019年2月，重庆召开“三社”融合发展动员部署大会，标志着全市“三社”融合发展正式起步。
一年多来，全市“三社”融合发展工作有力有序，取得了一定成效。据统计，截至目前，全市系统已改造建设基层社734个，涉农乡镇覆盖率达91.7%；发展农村综合服务社4086个，行政村覆盖率达51.1%；领办创办农民专业合作社2.6万个，占全市总量的74.5%；组建市和区县级农合联36个，发展乡镇分会289个，吸收会员单位6742个；36个农民专业合作社服务中心签约服务农业经营主体4681个，并逐步开展村集体经济组织财务代理服务。
重庆市社代起草《关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》，经市委深改委二次全委会审议并印发。全市系统把推进“三社”融合发展作为深化综合改革的重要抓手，重点围绕基层组织建设、农业生产性社会化服务、农产品流通服务、农村合作金融服务四个方面，按照试点示范、以点带面、逐步推开的思路，选择360个试点单位，培育了100个示范点，探索推进“三社”融合发展模式和机制。重庆市社积极与相关部门共同建立工作机制，与重庆农商行联合出台了《共同推进“三社”融合发展的实施方案》，与市财政局联合出台了《重庆市农村“三社”融合发展资金管理办法》；组织了全国性的推进“三社”融合发展论坛暨首届“村村旺”消费扶贫电商节；开发了“生产云”“供销云”“信用云”等大数据平台，为推进“三社”融合发展提供智能化支撑。
坚持补短板、强弱项，重庆市社重点在乡镇加快推进基层社改造建设，在农村加快发展综合服务社。严格落实有资产、有能人、有产业、有制度的“四有”建设标准，对基层社采取恢复新建、改造完善、提质增效等措施；采取“村社共建”的方式，共建共享农村综合服务社；广泛吸收农民、农民专业合作社加入基层供销组织，提高农民组织化程度，密切供销合作社与农民在组织上和经济上的利益联结。
促进农民专业合作社规范发展。重庆市社依托主导产业和优势特色产业，指导村“两委”干部、农村能人、返乡创业人员、农村乡贤等，积极领办创办农民专业合作社。指导农民专业合作社完善和落实成员代表大会、理事会、监事会制度，建立返利分红机制，增强入社成员话语权和农民信任度，不断提高农民生产组织化程度。发挥农民合作社服务中心的作用，为农民专业合作社和农业经营主体提供财务代理、政务事务、商务业务、合作金融等全方位服务。与市农商行、建行等金融机构合作，开展农民专业合作社信用评价体系建设，为缓解融资难题打基础。积极开展示范社培育和创建工作，大力培育产销一体化发展的农民专业合作社。
实施农业社会化服务。重庆市社积极推广集约化、专业化、标准化的农业生产性社会化服务，缓解农村劳动力流失和农村土地撂荒现象。通过建设标准化“重庆农资”连锁店、测土配方施肥站、农资物联网服务站和庄稼医院，推广农资技物服务。依托基层社组建农机、飞防、烘干等专业性服务组织，为小农户和农民专业合作社提供代耕代种、机播机收、测土配方、统防统治、统购统销等农业全产业链服务。
线上线下拓展农产品流通渠道。重庆市社以社有企业为龙头、基层组织为载体、“互联网+”为手段，构建线上线下，覆盖主城、区县、乡镇和村的四级流通服务网络。线下，通过整合和盘活现有资源，加快各类产地市场、农贸市场和冷链物流体系建设，帮助农民专业合作社开展产销对接，促进农产品进市场、进超市、进食堂。线上，组建供销电商公司，打造了集供应采购、信息发布、质量追溯、信用评价、供应链金融等功能为一体的“村村旺”农村电商B2B2C综合服务平台。同时，推进“村村旺”在线上与区县现有电商产业园和电商企业对接，在线下与基层组织、涉农企业、各类市场、冷链物流体系功能互补，畅通农产品流通渠道。
稳妥开展农村合作金融服务，增强“三社”融合发展金融保障能力。重庆市社加强与重庆农商行、建行等金融机构共建合作，为金融机构推荐贷款主体、提供生产经营精准信息，确保信贷和贷后服务安全。支持涉农银行、保险、担保等金融机构，利用供销合作社的经营网点布设信息化金融设备，为农民提供普惠金融服务。充分发挥直属企业农信集团的金融服务作用，在小额贷款、担保、基金、典当、拍卖及供应链金融等方面为农民专业合作社提供金融服务。
改革成效逐步显现
重庆市社与重庆市财政局联合出台了《重庆市农村“三社”融合发展资金管理办法》；2019年—2020年市财政累计安排财政专项资金1.79亿元支持“三社”融合发展；各区县党委、政府高度重视“三社”融合发展工作，成立领导小组，制定工作方案，压实工作责任，全市36个区县出台贯彻落实文件、召开专题工作部署会，29个区县设立农民专业合作社信贷风险补偿资金1.37亿元，19个区县落实信贷贴息资金2837万元。在各级党委、政府以及相关部门的支持下，“三社”融合改革取得一系列成果。
农民专业合作社发展更加规范。供销合作社积极发挥农村合作经济组织行业主导作用，与村“两委”共同督促和指导农民专业合作社健全，落实成员大会、理事会、监事会“三会”制度，召开返利分红大会。全市36个农民专业合作社服务中心以财务代理为核心，积极发挥综合服务功能，推动农民专业合作社提质增效，带动整个行业规范发展。农民专业合作社发展呈现出从数量发展向质量发展、从自我发展向联合发展、从生产合作向资本合作、从传统农业向现代农业发展的良好态势。全市系统领办创办的农民专业合作社有739个被评为市级示范社、94个被评为国家级示范社。
农民组织化程度大幅提升。通过推进基层社、农民专业合作社、村集体经济组织和小农户共同出资、共建队伍、共建产业、共享成果，农民组织化程度大幅提升。特别是完成“强化基层社合作经济组织属性”专项试点工作的17个区县，有155.4万家常住农户加入各类农村合作经济组织，入社入会比例从53.2%提高到83%。
农业社会化服务能力逐步增强。基层组织全面开展农业社会化服务，延伸产业服务链条，提升农业生产性服务供给质量，缓解了小农户和农业经营主体产前、产中、产后服务需求，服务方式更加丰富、服务手段更加多元、服务能力不断增强。截至目前，全市系统已建成标准化农资连锁店747个、测土配肥和农资物联网服务站点283个、庄稼医院1166个，全年供应化肥165万吨，成立专业化、技术性服务组织321支，实施农业生产性社会化服务面积超过360万亩，在促进农业节本增效和化肥农药减量化方面发挥积极作用。
与农民利益联结更紧密。基层社以财政补助资金和自有资金量化作股，按照合作制、股份合作制等多种形式，采取“基层社+村集体经济组织+农民专业合作社+农户”的模式，用市场经济的方式共建农村综合服务社，助力消除“空壳村”。积极引导农民专业合作社以货币或实物、土地经营权、林权、经营设施等多种资源要素，与供销合作社开展股份合作、生产合作、服务合作，不断紧密在组织上和经济上的利益联结，全市基层社与农民专业合作社实现“两社”融合发展的数量超过3000家，直接加入基层社的农民社员达1.94万户。
农村流通服务渠道畅通。全市系统建设农产品购销网点1957个；农产品集团在主城区打造了5家“佰年供销”智慧农贸市场；“村村旺”电商平台注册企业用户471家，上行农产品1464个，下行消费品2815个，在区县依托基层组织设立电商服务站点1060个，有效推动了重庆特色农产品“飞”出大山，卖得多、卖得好、卖得远。
农村金融服务水平稳步提升。各级供销合作社与农商行、建行等金融机构相互协作，积极为农民专业合作社和农业经营主体提供融资服务，为农民群众提供普惠金融服务。截至今年一季度，重庆农商行已为1.44万个农民专业合作社建立了金融服务信息档案，为1093个农民专业合作社提供贷款5.57亿元，为118个农业经营主体提供贷款3.9亿元，在缓解农业产业融资难方面发挥了积极作用。重庆市社直属企业农信集团积极推广“供销易贷”业务，累计为404个农民专业合作社提供小额贷款4.1亿元。荣昌、南川、大足等区县供销合作社与农商行合作，出台了“三社”融合信贷融资服务政策。建行、农行等金融机构利用基层经营网点设立普惠金融服务点510个。
