近日，在湖南省平江县供销合作社的育秧大棚里已经是绿油油一片，再过几天，这些秧苗就会被送到田间地头，插入水田中。
“我们每年都在供销合作社购买种苗，化肥、农资也从这里买，品质有保障，价钱还不贵。等稻子长出来，田间管理供销合作社也替我们包了，我现在是一个‘闲职’农民。”平江县石牛寨镇的种粮大户胡江洪笑着说。
“五包”服务惠农利农
平江县是一个典型的农业大县，也是洞庭湖区6个商品粮生产基地县之一，年稻谷总产量在43万吨左右。
平江县供销合作社党组书记、理事会主任程续绪告诉记者：“2月26日召开的全县粮食生产工作会明确指出，全年要完成粮食种植面积100万亩、总产量42万吨的总目标，还要打造2个万亩、5个5000亩双季稻基地。供销合作社一直以服务‘三农’为己任，并努力建设农业社会化服务体系，这次会议对供销合作社来说是一个发展的好机会。”
为了抓住这个机遇，平江县社积极利用供销合作社系统点多、线长、面广的网络优势，发挥农资、种子供应“主渠道”作用和农村社会化服务职能，推出“五包”农田托管模式，为全县粮食稳定生产发展注入了新动力。
据介绍，“五包”农田托管是指由平江县新三湘农资公司和各乡镇供销惠农服务中心签订的《土地托管服务合同》为主要服务内容，即“包农资供应”，提供每亩优质稻所需的种子、化肥、除草剂和防治农药；“包粮食产量”，每亩保底产量不低于1000斤，低于1000斤由新三湘农资公司负责补差，高于1000斤双方五五分成；“包农资价格和粮食收购价格”，农资价格不受市场涨价影响，且实行粮食保底价收购；“包统防统治”，组织飞防大队对托管农田定期除草施药用肥；“包技术指导”，派专业技术人员为各乡镇惠农服务中心提供施肥量、病虫害防治等有关农业技术指导和相关专业知识的培训。
其实，早在去年，县社就在安定、三市两个乡镇试点了280亩农田。“虽然天公不作美，但在我们的精心照料下，试点面积产量完全达到约定产量，产生经济效益40万元，为当地节省了工时和用肥用药成本，提供就业等创造社会效益不少于100万元。”平江县新三湘农资公司经理邹衍庆说。
争做为农服务“国家队”
“五包”农田托管服务试点让农户看到了供销合作社的诚信和能力，越来越多的农户愿意加入到托管的行列中。
平江县社就如何推广土地全托管和“五包”农田托管工作进行了专项部署，出台了《平江县供销合作社农资供应和粮食生产工作方案》，虹桥、石牛寨、龙门、三阳、童市、三墩、余坪、岑川、瓮江、安定、伍市、向家等乡镇基层社，还有县属的农资公司、联合贸易公司等正在各乡镇村对接土地流转和托管事项。目前，已对接20个村，签订托管面积3000余亩。预计今年全县系统可实现土地托管总面积6万亩，其中“五包”农田托管面积1万亩以上，实现粮食生产产值1580万元，为农民增收节支400万元以上。
“‘五包’农田托管服务能进展得如此顺利，和全县系统基层组织恢复重建有着很大的关系。”程续绪说，在综合改革中，平江县社通过维修改造旧资产，与农民专业合作社合建、新建等方式，灵活多样地筹建乡镇惠农服务中心，全县共新建乡镇惠农服务中心25家。同时，按照“社村共建”的原则，争取乡镇党政重视，由村“两委”负责场所、遴选人员，乡镇供销合作社负责业务指导，合力共建村级惠农综合服务社。到目前为止，全县已完成196个村级惠农综合服务社的建设运营。正是有了这些基层组织，才更好实现了“联结到户、服务到户”的目标。
“其实，在‘五包’服务中，农户最看重的还是‘包产量和包价格’两项服务内容。因为有了这两个‘包’，农户一年才不会白干。”邹衍庆说，为了兑现这两个服务内容，平江新三湘农资公司在整个托管期间都有专人到稻田查看，一方面观察是否有新的病虫害，一方面监管各乡镇惠农服务中心的服务是否到位。关于“包价格”，则主要体现在保底价收购粮食上。“若是市场价格高，农户可以自己卖粮食；若是不满意市场价，可以卖给公司，我们会把粮食再卖给已经联系好的袁隆平种业公司等合作商。”在县社的帮助下，公司还与湖南省张奇品生态农业开发有限公司签订了协议，由公司代加工大米。越来越成熟的产业链条确保了不管在什么情况下，供销合作社都能兑现对农户的承诺。
“借助‘五包’农田托管服务，我们把全县系统的资源都调动了起来，不仅确保了粮食安全，也让村‘两委’及乡镇都有了工作抓手，增面积、增产量、无抛荒、无撂荒，粮食保供保稳成了可以实现的目标。”程续绪说，县社计划利用“五包”农田托管服务的推广契机，加强和乡镇、村委的进一步合作，重塑县级供销合作社的新形象。
