4月13日一大早，河南省辉县市冀屯镇宪录村的麦田里，5台装载杀菌剂、杀虫剂、小麦营养剂的无人机一字排开，1小时喷洒180亩地。近期，该市10万亩优质小麦都将喷洒一遍。
眼下，中原大地小麦渐次孕穗、抽穗。河南省坚持扛稳粮食安全重大政治责任，在抓细抓实各项防疫举措的基础上，实施“全力以赴保夏粮丰收”行动。河南省农业农村厅组织18个省级小麦专家指导组，分区分类精准指导。
“服务到地头，政策落地快，咱农民咋不乐呵哩？”宪录村种粮大户张春河说，技术有指导，防疫有服务，一个电话化肥农药就送上门，下地干活回到家有专人来做防疫。“政府今年还推广小麦、玉米等农作物保险，让我们能够安心种粮食，收入有保障。”
防疫春耕两手抓，不误农时不负春。地处豫东平原的周口市项城市，小麦长势喜人。三店镇组织专家“云端”答疑，引导农民错峰下地，发放防疫、农药等物资，帮助在外务工农户浇地、施肥、喷药，努力确保夏粮实现单产、总产“双增”。
“我们按照疫情防控要求，人员分散下田、错时劳作。有啥不懂的地方，县里帮我们联系农技专家指导解决。”在扶沟县永珍家庭农场，农场主穆永珍正操作无人机为500亩小麦进行农药喷洒作业。为了抢抓农时，保春耕春管，扶沟县农业部门组织80余名农技人员走访专业合作社、家庭农场、种植大户，指导农民科学做好肥水调控、病虫害防治、绿色防控等田间管理。
“入春以来，我通过电话预约、网上订购等方式，收到了配送到家的化肥、种子，真是越来越方便了。”穆永珍说。为克服疫情影响，扶沟县加强对化肥、柴油、农膜、种子等农资商品的调运储备，通过各种方式，把适合农户使用的农资商品配送进村入户。
为保障农资供应，河南省已累计发放应急物资运输通行证1.8万张，直达各县（市、区），确保农药、种子、肥料等物资运输通畅有序。“我们拿到了329张通行证，每天约1.1万吨尿素、复合肥都能及时运走。”河南心连心化工集团有关负责人说。
“疫情防控、春耕春管、灾后重建，哪一项都不能耽误。”辉县市委书记刘军伟说，去年河南遭遇特大暴雨灾害，市里投资4.4亿元，加快灾损农田修复重建，有力提升农业防灾减灾能力。
截至目前，河南全省高标准农田累计建成7580万亩，小麦一、二类苗占比达到93.5%，与去年持平，苗情好于预期。作为全国粮食生产大省，河南今年的粮食产量目标是稳定在1300亿斤以上。
如今，各地的特色做法持续升级创新，不仅提高了行政审批效率和公共服务效能，更扩大了基层发展自主权，进一步激发了县域发展的动力活力。
服务在“加减法”中提质增效
“没想到提交材料才两天，县市场监管局的工作人员就来现场核查了，两天后生产许可证就拿到了。”谈起办理糕点生产许可延续换证的经历，平舆县荣发食品厂负责人陈赛梅对政府部门的办事效率十分满意。
“粮食加工品、饼干、蔬菜制品、糕点等8大类食品生产许可审批权限全部调整至各县。审批权限下放后，企业咨询、办证更方便了。”平舆县市场监管局相关负责人说。
向基层放权赋能，既是构建简约高效基层管理体制的内在要求，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的有力举措。
采访中，记者了解到，在放权赋能前，许多具体工作中，存在相配套的社会资源、管理权限、民生服务不同步的现象，特别是对一些涉及群众利益的“眼前事”，基层部门“看得见”却常常“管不着”。通过向县（市）放权，既避免了群众和企业办事“折返跑”，也让更了解情况的基层干部能够就近办、马上办、办得好。
放权不是放责任，为杜绝“放权甩责”现象，我省17个省辖市及所辖县（市）在政府门户网站公布了不同层级、部门、岗位之间的职责边界，理清了权责清单，实现了“放权”更有序、“监督”更有效。
获得感在“加减法”中持续攀升
这两天，新乡县七里营镇八柳树村村民韩胜利的医保账户收到了这个月420元的医保报销。
韩胜利告诉记者，前段时间，县医保局的工作人员来家中宣传医保政策，得知他患有肝病长期服药，家庭经济十分困难，便多次上门走访并帮他用手机申请了慢性病医保。
韩胜利享受到的便利，得益于“县（市）医保门诊重症慢性病鉴定”权限的下放。过去，申报门诊重症慢性病医保，需要经过多个环节，整个流程下来需要几个月。
“今年年初，我们在县级医院设置了‘医保门诊重症慢性病鉴定’专门窗口，使群众只进一扇门就可以办理完慢性病医保的全部手续。对于行动不便的患者，还会派工作人员上门指导办理。”新乡县医保局相关负责人说。
记者采访多个县（市）的政务服务大厅了解到，办事群众普遍对县域放权赋能改革给予好评，认为权限下放后，审批层级减少了，群众办事更加便捷高效了。
权限下放、资源下沉、保障下倾，随着255项经济社会管理权限的落地落实，县域经济高质量发展的动力活力被激发释放，企业和群众也享受到越来越多的改革红利。
