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【探索与实践】平顶山市供销社探索社有资产管理模式促进社有资产保值增值
时间:2021-06-22 16:01:33    来源:中原合作网    返回首页

  近年来,平顶山市供销社铭记“为农而生,办农而兴”的初心和使命,以“咬定青山不放松”、只争朝夕的精神投身供销,解放思想,大胆创新,开拓进取,真抓实干,久久为功,乘供销社综合改革的东风,以服务“三农”为出发点,利用现有的条件,想方设法挖掘潜力,千方百计寻找突破口,在资产整合、开发利用等方面下足功夫,创造效益;采取开放办社,不拘一格,走出去请进来,合作共赢,共谋发展的策略,不断发展壮大社有企业实力,夯实为农服务平台,加快提升能力水平,逐步把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台,有力地助推了乡村振兴。

  01 抢抓机遇 砥砺创新谋转型发展

  近年来,随着中央、国务院、省、市关于供销社综合改革发展的一系列政策的出台、农村经济的蓬勃发展及居民生活水平的提高,给供销社带来了新的机遇和挑战。平顶山市供销社时不我待,牢牢抓住这一契机,克服家底薄、职能弱、基层散等劣势,迎难而上,从当地实际出发,创造条件,借势发力,不同程度地打破了自身发展的局限,增强了社有资本的发展活力和抗风险能力,焕发了活力,实现了新的突破。

  在这方面,平顶山市供销社控股的市再生资源公司勇于开拓,锐意进取,走在了前列。短短几年,实现了开疆拓土、业务拓展、资产盘活等多元化发展。一是经过坚持不懈地努力,成功拿下了位于叶县任店镇后营村38亩土地,并同其他企业合作,每年实现收益达250多万元,壮大了企业为农服务的实力;二是不固步自封,不满足于守摊子收租金的经营现状,以资产为依托,走出去与社会上专业机构联合,开辟新的经营领域,提升资产的运营效益。利用半闲置效益低的一矿口土地,和郑州的一家企业合作,建成了3000平米的健身游泳馆,并于2019年投入试运营,实现收益65万元;三是积极参与美丽乡村建设。2019年在环卫一体化工作上与河南中联再生资源联手,总投资120万元与湛河区曹镇乡签订了6年合同,标底达1187万元,取得了较好的收益和社会效益。

  02 积极探索 寻求社有资产管理新模式 

  平顶山各级供销社在建章立制的前提下,结合当地实际,不拘一格,在社有资产管理方面进行了大胆的、可行的、有益的尝试与探索。比如叶县供销社采取基层社和直属公司财务统管模式,公章统一收缴,由县供销社集中审批管理,有效防止了损害社有资产的行为发生;鲁山县供销社实行聘请社会中介机构第三方审计的方法,对社有资产的管理运营及效益进行监管;郏县供销社成立专项工作领导小组,组织开展对社有资产大排查,全面摸底,统计核实,分类造册登记,统一管理,制定和完善相关资产管理制度,以强有力的手段,将“守土有责、守土尽责、失土必追责”的理念深入到每一位掌舵人的心中,强化了社有资产的管理和使用。目前看来,虽然有些方式方法还不够成熟,不够完善,有待商榷和规范,但在特定环境及客观条件下,通过实践检验,有的收到了良好的效果,取得了可喜成绩:初步建立了有效的资产管理、监督和运营新的机制,社有资产相对比较完整地保留下来,出现了鲁山县下汤供销社房屋5000多平米、叶县辛店房屋1000多平米几乎占据当地主街道半边的鼓舞人心的欣欣向荣景象。

  03 盘活存量 不断增强为农服务实力

  平顶山各级供销社通过学习外地的先进经验,借鉴兄弟单位的成功做法,采取多种形式,开发利用闲置资产,盘活不良资产,对资产进行重新配置,使资产得到保值增值。比较突出的有宝丰县大营镇供销社、舞钢市供销社。例如宝丰县大营镇供销社,充分利用位于镇区黄金地段占地数十亩的原行政院这一地域优势,先后筹措资金500余万元,将其改建成一综合商场。该综合商场占地面积3300余平方米,建筑面积达3570平方米,整个市场设立50多个铺位,使供销社内下岗职工重新就业,为附近农民提供了交易场所,促进了农村商品流通,为拉动农村消费市场、提升农民消费水平及加快农村小城镇建设等方面发挥了积极的作用。舞钢市供销社八台分社先后把闲置的东西两个大院分别建成800平方米的综合超市与营业面积达4500平方米的综合市场,安置下岗人员和社会劳动力120余人,收到了良好的社会效益和经济效益,使八台社站稳了脚根,改善了形象,增强了为农服务功能。

  04 攻坚克难 积极推进为农服务平台建设

  平顶山各级供销社围绕综合改革目标任务,扎实推进现有基层社恢复重建、升级改造和专业合作社建设,全力打造为农服务中心,积极探索废旧农膜、农药废弃包装物“双回收”运营,收到了很好的效果。比如郏县供销社近年来紧抓综合改革的政策机遇,激发改革动力,加快改革步伐,坚持以稳定为基础,以发展为要务,以项目为抓手,以合作求共赢的发展理念,工作上有思路、有规划、有激情、有成果。目前基本完成茨芭镇等六个基层社恢复重建工作;基本完成基层社为农服务中心建设项目的申报工作,申请专项债券和地方财政配套资金8100万元,高起点、高标准建设为农服务中心,为广大农民提供消息发布、良种引进、技术传授、科普培训、测土施肥、病虫害防治等服务,助推农业增产、农民增收;为解决农业面临的污染问题,2019年初开展废旧农膜和农药废弃包装物回收利用试点工作。采取“政府引导、部门联动、再生资源公司实施、社会参与”的办法,先后投入170余万元,建立了县级“双回收”中心。并经过严格筛选把关,建立了11个乡镇回收站,8个回收点,目前均正常运营。

  05 主动出击 着力打好社有资产“保卫战”

  由于供销社在计划经济时代的特殊使命和作用,土地房屋大部分紧邻道路两旁,在城市发展的进程中,往往首当其冲,难逃被征用扒拆的命运。面对城市建设对资产的冲击,平顶山各级供销社不怨天尤人,积极作为,主动和当地政府沟通协商,争取理解和支持,并在支持和配合当地城市规划建设大局的情况下,恳请当地政府充分考虑供销社企业的困境、供销社系统综合改革的实际情况及其特殊性,对占用扒拆供销社的土地房屋等资产,按照中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号文件“拆一建一、先建后拆、同价补偿”之规定,给予合理补偿。

  近年来,平顶山市供销社先后给宝丰县、新华区、湛河区等政府部门发出公函5件,并同各级供销社并肩作战,齐心协力,上下联动,采取争取当地党委政府支持及法律手段等措施,为供销社挽回损失达5900多万元,有力地扭转了城市建设、旧城改造等原因无偿占有使用供销社资产的局面,有力地维护了供销社的合法权益。例如:宝丰县供销社评估价值高达5000万元的宝丰商城的重新回归供销社;市棉麻公司弘棉物流项目及棉麻加工厂等资产被占用扒拆获得赔偿资金440多万元。

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编辑:马连华
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